November 28th, 2012

ПолитОпрос - 3.

     Уже провел два ПолитОпроса по возможным способам формирования депутатских собраний и возрастным цензам для депутатов. Продолжаю намеченную серию. И по ее завершении представлю итоги в специальном обзоре.
     В этом опросе обсудим методы формирования органов местного самоуправления (МСУ). В сельской местности МСУ у нас двухуровневое: а) поселение, представляющее собой крупный поселок или до 3-5 мелких и б) сельский район, состоящий из нескольких поселений. В городах МСУ - одноуровневое.
     Замечу, что более 90 % проголосовавших в первом опросе высказались за то, чтобы представительный орган власти (депутатское собрание) МСУ избирался по мажоритарной системе. То есть, без применения партийных списков. Примем это за основу. Но кроме того всенародным голосованием избирается еще глава МСУ, возглавляющий исполнительные органы МСУ. Вопрос в том, а нужен ли всенародно избираемый глава в таких системах власти? Другими словами - нужно ли разделение властей на представительную и исполнительную ветви на уровне МСУ? Вопрос вполне закономерен. Ибо российская конституция такого разделения на уровне МСУ не предусматривает. А российские законы - обязывают иметь.
     Есть ли недостатки у действующей системы?  Есть. Всенародно избранного населением главу МСУ это население сместить никогда не сможет. Даже за очевидные и немалые противозаконные деяния. По закону отозвать может, но на практике таких случаев не было. Бывало, и неоднократно, отстранение главы МСУ губернатором. Что явно противоречит Конституции. Ибо в ней уровень МСУ декларируется независимым от органов государственной власти (региональных и федеральных).
     Можно ли устранить эти недостатки? Практика говорит - да. Для этого нужно перейти к системе, в которой глава МСУ избирается депутатами из своих рядов. Тогда он становится подотчетен депутатам и отозвать его с должности главы могут те же депутаты. За любые, пусть и малые, прегрешения. И выбрать нового из своих рядов. Без нарушающей Конституцию указивки губернатора.
     Мне могут возразить - ты пытаешься возродить систему, существовавшую в советский период. Формально - да. Но ведь такая система работает во многих странах. И не только на уровне МСУ, но и на государственном. Например, в той же Англии и премьер и все министры остаются депутатами. Так что выбирайте:

Какая система органов местного самоуправления (МСУ) нужна в России?

действующая с всенародно избираемым главой МСУ
7(50.0%)
с главой МСУ, избираемым депутатами из своих рядов и, следовательно, подотчетным им.
7(50.0%)
иная (описать в комментариях)
0(0.0%)
promo moralg march 5, 2018 03:01 46
Buy for 30 tokens
Многие из нас вздрагивают, когда дорогу нам перебегает черная кошка. Но неприятных последствий обычно не возникает и мы быстро забываем о ней. Но два дня назад на северо-восток США обрушилась очередная буря и совершила совсем не очередное действо - сломала дерево, которое 227 лет назад посадил…

Широко закрыв глаза. Или => Moody's day в Европе...

     Как известно, у европейцев глаза шире, чем у азиатов. Но до сих пор первые не стремились закрывать свои глаза на реальную действительность. Но жизнь, как говорят, заставляет вносить коррективы. Вчера Европарламент одобрил рабочий вариант новых правил для большой тройки рейтинговых агентств (Moody's, Standard&Poor's и Fitch). Разрешающий им публиковать их решения о понижении рейтингов государств Европы только три дня в году
     Теперь, полагаю, по аналогии с нашим Юрьевым днем эти три дня в Европе будут называть Moody's day.

Об эффективных менеджерах и красных директорах...

      Волгоградский "Химпром" признан банкротом. А в начале нулевых он был прибыльным и выплачивал государству, как 51-процентному акционеру, до 50 миллионов еще тех рублей дивидендов ежегодно.
       Когда же произошел перелом? Весной 2003-го был отправлен в отставку уже год как покойный "красный" директор Леонид Кутянин. Проработавший на заводе более 40 лет. Его заменили "эффективными" менеджерами. Сначала от структур г-на Вексельберга, а затем - г-на Чемезова (госкорпорация "Ростехнологии"). Они сразу же должным образом организовали финансовые потоки предприятия. И завод в кратчайшие сроки стал не только убыточным, но и крупнейшим в области должником энергоснабжающих структур. Несколько лет длилась агония. И, наконец, "эффективные" менеджеры сумели уничтожить то, что построили "красные" директора.